Author: НПП "Гарант-Сервис"
Last saved by: gcheb_mashburo2
Document comments: Документ экспортирован из системы ГАРАНТ

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации города Чебоксары
от 11.12.2025 № 3722

Программа профилактики 
рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом 
ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля 
на 2026 год

I.	Общие положения

1.1.	Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля на 2026 год (далее - программа профилактики) разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ         «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», в целях организации проведения администрацией города Чебоксары профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - обязательные требования), предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований и снижения рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям, разъяснения подконтрольным субъектам обязательных требований.
1.2.	Срок реализации программы профилактики 2026 год.

Раздел II. Анализ текущего состояния осуществления муниципального жилищного контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольных органов, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики

2.1. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям проводится в рамках осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Чебоксары. 
2.2. Предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в отношении муниципального жилищного фонда: 
1) требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;
2) требований к формированию фондов капитального ремонта;
3) требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;
4) требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;
5) правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;
6) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения;
7) правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;
8) требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;
9) требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами информации в системе;
10) требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах;
11) требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования;
12) требований к безопасной эксплуатации и техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также требований к содержанию относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме вентиляционных и дымовых каналов.
Объектами при осуществлении вида муниципального жилищного контроля являются: 
- муниципальный жилищный фонд (совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности городскому округу город Чебоксары Чувашской Республики);
- деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами и (или) оказывающих услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также оказывающих услуги и (или) выполняющие работы по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования;
- результаты деятельности граждан, проживающих в муниципальном жилищном фонде.
2.3. В качестве контролируемых лиц при осуществлении муниципального жилищного контроля выступают юридические лица, граждане и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность             по управлению многоквартирными домами.
2.4. Положением о муниципальном жилищном контроле, утвержденным решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 30.05.2024 № 1635 (далее – Положение), с учетом оценки вероятности несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований деятельность, подлежащая муниципальному жилищному контролю, по критериям отнесения объектов разделяется на следующие категории риска:
- к категории среднего риска - юридические лица, граждане, индивидуальные предприниматели, при наличии в течение последнего года на дату принятия решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категории риска предписания, не исполненного в срок, установленный предписанием, выданного по факту несоблюдения требований к безопасной эксплуатации и техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также требований к содержанию относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме вентиляционных и дымовых каналов и (или) при наличии вступившего в законную силу в течение последнего года на дату принятия решения об отнесении деятельности юридического лица, гражданина или индивидуального предпринимателя к категории риска постановления о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам, гражданину или индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением требований, предусмотренных пунктами 1 - 12 части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), выявленных в ходе осуществления муниципального контроля;
- к категории умеренного риска - юридические лица, граждане, индивидуальные предприниматели, при наличии в течение последнего года на дату принятия решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категории риска исполненного предписания, выданного за нарушение требований, предусмотренных пунктами 1 - 12 части 1 статьи 20 ЖК РФ, выявленных в ходе осуществления муниципального контроля;
- к категории низкого риска - контролируемые лица, не соответствующие критериям для среднего и умеренного риска.
Пункт 2.3 введен в Положение решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 19.06.2025 № 2077 «О внесении изменений в решение Чебоксарского городского Собрания депутатов от 30.05.2024 № 1635            «Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле».
Внеплановые контрольные мероприятия, с учетом особенностей, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ни в отчетном периоде 2024 года, ни в 2025 году не проводились. Объекты контроля по состоянию 31.10.2025 к категориям риска не отнесены.
2.5. Органами муниципального контроля выполнялись все мероприятия, предусмотренные Программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля на 2024 год и на 2025 год (постановления администрации города Чебоксары от 11.12.2023 № 4483, от 20.12.2024 № 4012).
Информирование проводится на официальном сайте администрации города Чебоксары в сети Интернет http://gcheb.cap.ru/ и поддерживается в актуальном состоянии обязательной информацией в соответствии со статьей 46 Федерального закона № 248-ФЗ (100%).
Данные о результатах профилактических мероприятий, проведенных муниципальными инспекторами управ по Калининскому, Ленинскому, Московскому районам, управления ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары в 2025 году, в сравнении с 2024 годом, приведены ниже.
Наименование мероприятия | 10 мес. 2024г. | 10 мес. 2025г. | АППГ, %
Проведено консультаций по разъяснению требований юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам организации и осуществления муниципального жилищного контроля, осуществления профилактических, контрольных мероприятий, установленных Положением, применения мер ответственности за нарушение обязательных требований в сфере жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении муниципального жилищного фонда | 16 | 74 | 362,5
Предоставлено консультаций в ходе профилактических мероприятий | 2 | 1 | -50,0
Выдано подконтрольным субъектам предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами | 54 | 45 | - 16,6
Исполнено подконтрольными субъектами предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами | 51 | 27 | -47,0
Проведено профилактических визитов | 2 | 1 | - 50,0

2.6.	Основными проблемами, которые по своей сути являются причинами основной части нарушений обязательных требований ЖК РФ, выявляемых контрольным органом, а именно:
	- сознательное бездействие контролируемых лиц; 
	- различное толкование юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями действующего жилищного законодательства и позиция контролируемых лиц о необязательности соблюдения этих требований.
Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований жилищного законодательства, на побуждение контролируемых лиц к добросовестности, будет способствовать повышению их ответственности, а также снижению количества совершаемых нарушений в указанной сфере. 

Раздел III. Цели и задачи реализации программы профилактики

3.1.	Целями программы профилактики являются:
-  стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами; 
- предупреждение нарушений обязательных требований контролируемыми лицами, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному приведению нарушений обязательных требований и угрозе причинения, либо причинения вреда; 
- снижение административной нагрузки на контролируемые лица; 
- снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям; 
- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
3.2. Задачами программы профилактики являются:
- приоритет реализации профилактических мероприятий, направленных                на снижение риска причинения вреда (ущерба), по отношению к проведению контрольных мероприятий;
- повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в сфере жилищных правоотношений;
- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольной деятельности.

Раздел IV. Перечень профилактических мероприятий, 
сроки (периодичность) их проведения

4.1. В соответствии с Положением, в целях профилактики нарушений обязательных требований, проводятся следующие профилактические мероприятия, которые приведены ниже.
№ п/п | Наименование профилактических мероприятий | Сроки реализации | Контрольные параметры | Исполнители
Информирование

1.

Размещение на официальном сайте администрации города Чебоксары 
в сети Интернет http://gcheb.cap.ru/ 
и поддержание в актуальном состоянии обязательной информации в соответствии со статьей 46 Федерального закона 
№ 248-ФЗ

По мере необходимости

Своевременность подготовки 
и размещение актуальной информации

Отдел анализа и отчетности в сфере муниципального контроля управления ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации 
города Чебоксары

Объявление предостережения

2.

Объявление предостережения

В течение года
При наличии у контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

Правомерная выдача по мере необходимости

Отделы муниципального контроля управ Калининского, Ленинского, Московского районов, управления ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары

Консультирование

3.

Консультирование может осуществляться должностным лицом контрольного органа по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия.
Консультирование осуществляется по следующим вопросам:
1) компетенция Контрольного органа;
2) организация и осуществление муниципального жилищного контроля;
3) порядок осуществления профилактических, контрольных мероприятий, установленных Положением;
4) применение мер ответственности за нарушение обязательных требований в сфере жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении муниципального жилищного фонда.

В течение года.

Консультирование по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей (три и более) осуществляется посредством размещения на официальном сайте администрации города Чебоксары в сети «Интернет» письменного разъяснения, подписанного руководителем (заместителем руководителя) контрольного органа.

Своевременность (по мере необходимости)

Отделы муниципального контроля управ Калининского, Ленинского, Московского районов, управление ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары

Профилактический визит

4 ^1.

Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видеоконференцсвязи или мобильного приложения «Инспектор».

Профилактический визит проводится по инициативе контрольного (надзорного) органа (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.

Обязательный профилактический визит в отношении контролируемых лиц, принадлежащих им объектов контроля, отнесенных к определенной категории риска, с учетом периодичности проведения обязательных профилактических мероприятий, установленной частью 2 статьи 25 Федерального закона 
№ 248-ФЗ.

I - IV квартал,
по мере поступления заявления от контролируемого лица 
(с учетом пункта 3.9. Положения).

Для объектов контроля, отнесенных к: категории среднего риска, - не более одного обязательного профилактического визита в 5 лет,
категории умеренного риска, - не более одного обязательного профилактического визита в 6 лет.
(постановление Правительства
Российской Федерации
от 01.10.2025 
№ 1511).

Правомерное применение по мере необходимости

Отделы муниципального контроля управ Калининского, Ленинского, Московского районов, управление ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары

^1 Изменения в данную часть программы профилактики в случае необходимости вносятся ежемесячно.

Раздел V. Показатели результативности и эффективности 
программы профилактики

5.1. Для оценки мероприятий профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля и в целом программы профилактики по итогам календарного года, с учетом достижения целей программы профилактики нарушений, устанавливаются следующие отчетные показатели:

№ п/п | Отчетные показатели | Отчетные данные
1. | Наличие информации, обязательной к размещению,                  на официальном сайте администрации города Чебоксары в сети Интернет http://gcheb.cap.ru/ | 100 %

2.

Количество проведенных консультирований

% (к АППГ)
- эффективно более 100%, - удовлетворительно более 60%,
- неудовлетворительно менее 30%

3.

Количество выданных подконтрольным субъектам предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

% (к АППГ)
- эффективно более 100%, - удовлетворительно более 60%,
- неудовлетворительно менее 30%

4.

Количество исполненных подконтрольными субъектами предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

% (к АППГ)
- эффективно более 100%, - удовлетворительно более 60%,
- неудовлетворительно менее 30%

5.

Количество проведенных профилактических визитов

% (к АППГ)
- эффективно более 60%, - удовлетворительно более 30%,
- неудовлетворительно менее 30%